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近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)實施方案(試行)》，以加強農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)。《方案》提出，到2025年初步控制重點區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染，到2035年顯著降低重點區(qū)域土壤和水環(huán)境農(nóng)業(yè)面源污染負荷，并全面建立農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管制度。
面源污染指的是沒有固定排污口的環(huán)境污染、污染物在降水和地形的作用下，通過地表徑流等形式進入水體，對生態(tài)環(huán)境造成污染。農(nóng)業(yè)面源污染面源污染最主要的組成部分，且分布最廣泛。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，化肥、農(nóng)藥、養(yǎng)殖與農(nóng)作物廢棄物、地膜等廢料都可以作為分散污染源，對環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)造成廣泛的影響。
農(nóng)業(yè)面源污染與其他污染有很大的不同，污染物來源分散，沒有明確的排污口，導(dǎo)致在污染排放階段的監(jiān)測無法有效開展。而且面源污染的污染物不容易明確排放量和組分，同時向環(huán)境釋放的過程是緩慢的，不會立即對水體環(huán)境造成顯著影響。這些特點也導(dǎo)致常規(guī)生態(tài)環(huán)境管理模式難以滿足農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)管與治理的需求。我國農(nóng)業(yè)面源污染防治工作還有很大的提升空間。
《方案》的制定與實施就是為了加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，逐步建立農(nóng)業(yè)面源污染防治的政策制度和技術(shù)體系，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。《方案》提出三點主要任務(wù)：深入推進農(nóng)業(yè)面源污染防治、完善農(nóng)業(yè)面源污染防治政策機制與加強農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)督管理。
深入推進農(nóng)業(yè)面源污染防治要求在種植業(yè)實施化肥農(nóng)藥減量增效行動，并著力解決農(nóng)田“白色污染”問題；在養(yǎng)殖業(yè)促進畜禽糞污還田利用；同時建立農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)庫。完善農(nóng)業(yè)面源污染防治政策機制要求健全法律法規(guī)制度、完善標準體系、優(yōu)化經(jīng)濟政策并且建立多元共治模式。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)督管理要求開展農(nóng)業(yè)污染源調(diào)查監(jiān)測、評估農(nóng)業(yè)面源污染環(huán)境影響、加強農(nóng)業(yè)面源污染長期觀測，同時建設(shè)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)管平臺。
《方案》的多項措施都與監(jiān)測行業(yè)密切相關(guān)。如完善標準體系要求適時評估并完善農(nóng)業(yè)面源污染防治與監(jiān)督監(jiān)測相關(guān)標準；評估農(nóng)業(yè)面源污染環(huán)境影響，要求制定農(nóng)業(yè)面源污染環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，構(gòu)建全國農(nóng)業(yè)面源污染環(huán)境監(jiān)測“一張網(wǎng)”等。此外，《方案》還要求提升科技支撐，為面源污染監(jiān)測提供保障，具體內(nèi)容包括加快農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查、監(jiān)測、評估技術(shù)為重點的聯(lián)合攻關(guān)，研發(fā)先進的自動監(jiān)測、快速監(jiān)測設(shè)備，推廣成熟適用技術(shù)等。
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